История центрального банка России
При всей схожести операций Государственного банка Российской империи с моделями центральных банков европейских стран его деятельность имела заметные особенности.
С момента своего возникновения он сочетал как эмиссионную, так и коммерческую деятельность. Первоначально основной операцией банка был выкуп ассигнаций. Хотя Экспедиция государственных кредитных билетов, осуществлявшая эмиссионные операции, была передана Государственному банку, однако в основном он лишь производил обмен кредитных билетов. Государство в лице Министерства финансов сохраняло за собой верховенство в процессе управления денежным обращением. Одна из главных специфических особенностей Госбанка России состояла в том, что министр финансов являлся непосредственным главным начальником банка с широкими распорядительными правами и возможностью направлять всю деятельность банка.
Капитал Государственного банка использовался преимущественно на нужды казначейства. Эмиссия денежных знаков использовалась для финансирования расходов государства. Металлический фонд расходовался на покрытие государственных долговых обязательств, увеличивал бумажно-денежное обращение.
История развития Центрального банка России
В целом историю развития Государственного банка страны можно представить следующим образом:
- 1860 год – учреждение Государственного банка Российской империи;
- 1897 год – Государственный банк наделяется статусом эмиссионного центра с монопольным правом эмитирования наличных денег в обращение;
- 1918 год – переименование Государственного банка в Народный банк РСФСР;
- 1920 год – ликвидация Народного банка РСФСР;
- 1921 год – образование Государственного банка РСФСР;
- 1923 год – реорганизация Государственного банка РСФСР в Государственный банк СССР;
- 1922 – 1924 годы – становление Государственного банка СССР как эмиссионного центра;
- 1927 год – передача Государственному банку СССР полномочий руководства банковской (кредитной) системой и контроля за деятельностью кредитных учреждений;
- 1928 год – начало монополии Госбанка СССР на краткосрочное кредитование народного хозяйства;
- 1930 – 1932 годы – придание Государственному банку СССР статуса единого центра кредитования, расчетных и кассовых операций;
- 1990 год – создание Центрального банка РСФСР (параллельно с Госбанком СССР);
- 1991 год – упразднение Госбанка СССР, передача его полномочий
- Центральному банку РСФСР (Банку России).
В ноябре 1991 года Верховный Совет РСФСР объявил Центральный банк единственным на территории страны органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики. На основе принятых законов Банк России становится элементом двухуровневой банковской системы, получает целевую ориентацию.
Когда создание Центрального банка стало очевидным, возникла дискуссия по поводу того, кто должен его контролировать. Известны три варианта контроля исходя из формы собственности на капитал центрального банка. Контроль может быть:
• государственным, если капитал банка принадлежит государству (Банк Англии, Банк Франции);
• акционерным, если капитал центрального банка принадлежит коммерческим банкам (Федеральная резервная система США);
• смешанным, если сложилась акционерная форма капитала с участием государства (Национальный банк Австрии, Банк Швейцарии).
В Российской Федерации имущество Банка России является федеральной собственностью. Банк России владеет, пользуется и распоряжается имуществом, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускается, если иное не предсмотрено федеральным законом. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральным законом.Свои расходы Банк России осуществляет за счет собственных доходов.